據相關報道，截至目前，已經有60家企業獲發105張民營寬帶試點牌照，覆蓋61個城市。寬帶接入業務是繼移動通信轉售業務之后，電信業向民資開放的重要領域。

所謂的民營寬帶，是指在2014年底工信部發布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，向民營資本進入寬帶接入領域開放大門，試點方案從2015年3月開始實施，試點期三年，民營寬帶商主要指拿到了試點牌照的企業。

在此之前，鵬博士、方正等類似企業多年前就開始提供寬帶服務，不過這些企業持有的只是電信增值業務中的“駐地網”牌照，做寬帶接入是在打 “擦邊球”。這些企業獲得寬帶接入牌照以后，就可以名正言順地提供寬帶接入業務，成為合法的民營寬帶商。

資料顯示，拿到民營寬帶試點牌照企業中，既有鵬博士、網宿科技、長城寬帶等全國性網絡服務公司，也有亨通光電、億陽信通等寬帶產業上下游企業，此外還有很多從事地方性寬帶接入服務的民企，仍有很多從事O2O、云計算等新興業務的互聯網企業以及從事零售、流通等業務的傳統企業在加入寬帶運營行列中來。

移動轉售業務步履維艱，民營寬帶仍不看好

現在來看，民營寬帶運營牌照熱的發燙，與之前申請移動轉售業務（虛擬運營商）類似，主要還是對于牌照價值的未來預期，民營寬帶的牌照爭搶很忙，但寬帶業務的實際落地并不快。

當然，對于此前就多年運營寬帶接入的企業，如鵬博士、方正等，在拿到牌照之后就迅速采取了激進的發展策略，甚至推出了千兆這樣的寬帶業務來吸引眼球。這些企業手中的牌照已經發揮價值，其他剛剛拿到牌照的企業恐怕還需要很久才會真刀真槍的上陣。

虛擬運營是前車之鑒，太高的發展期待得到的是過低的市場回報，很多虛擬運營商已經進入懶洋洋的狀態，甚至當試點結束之時都未推出業務和品牌，有些為了應付而火線發布，用戶數更是可以掰著手指頭數過來。

中國通信市場的發展黃金時段早已經過去，如今三家電信運營商都生存艱難，競爭激烈程度超乎想象，擺攤設點掃街串村挨家挨戶的求爺爺告奶奶才能完成發展目標，不管是虛擬運營商還是民營寬帶商，都在一個不恰當的時間點進入了一個血海市場。

政策利好會持續，但口惠而實難至

政府鼓勵民營資本進入寬帶市場是真心的，因為寬帶中國戰略需要各種力量的參與，中國的寬帶提速和普及都需要不僅僅是電信運營商的力量，面對互聯網+和全民創新的大局，民營資本進入寬帶市場非常必要和及時。

此前，工信部近對《電信業務分類目錄》進行了調整，除了對移動通信轉售業務進行了明確界定，針對寬帶接入網業務《目錄》調整設立了“網絡接入設施服務業務”，并在該類別下新增“有線接入設施服務業務”子類，為未來具備條件的企業申領相關業務經營許可奠定了基礎，更有利于民營寬帶的發展。

但是，不管怎樣的利好，都需要和電信運營商的密切支撐與配合聯系起來，也更需要政策和資本的強力扶持，否則都會功虧一簣。在寬帶發展的歷史上，民營資本的參與比移動業務早很多，更不要說各地紛繁復雜的駐地網公司，可這些寬帶提供商都缺乏骨干網，都不能形成規模效應，再好的利好也只能是口頭上的恩惠。

服務質量不具競爭力，性價比難敵運營商

在寬帶中國戰略實施下，政府要求運營商要提速降費，三家基礎運營商都在加快光纖改造。有報道，中國聯通不到一年的時間在全國39個市（區）建成了全光網絡。，中國電信正在全國范圍內積極實施普及20M、主推100M光網寬帶。中國移動不久前完全融合了中國鐵通人員和業務，正在全國掀起一撥寬帶接入和業務拓展的高潮。

如此背景下，民營寬帶商無骨干網，無資金優勢，在服務質量上與三大電信運營商磨合了十幾年的水平差異明顯，更重要的的是，多年來，由于網絡在資源問題和經營壓力造成宣傳口徑和實際帶寬的出入，駐地網的寬帶業務背負著“假寬帶”的名聲，市場口碑并不好，也成為了新進入的民營寬帶商必須解決但難以解決的障礙。

民營寬帶另辟蹊徑也困難，商業模式說起來容易做起來難

很多人的理想中，民營寬帶企業可以擺脫傳統電信運營商寬帶的商業模式，不再靠收取寬帶上網費來生存，而是將內容等融合在一起，這樣甚至可以推出“免費寬帶”，足以顛覆運營商的傳統模式，從而形成差異化的競爭優勢。

這些事情，想起來很簡單，但實現起來難度很大。民營寬帶企業可以這樣做，電信運營商就不會這樣做嗎？此前電信運營商將寬帶業務做成了地道的啞管道，只能依靠收取上網費來過日子，確實有電信運營商因循守舊的因素，但更多是無奈的市場發展的必然結果，這里面有業務限制的因素，也有客戶接受程度的倒逼。

其一，利用寬帶接入和內容做融合的并不是沒有，廣電一直在這樣做，一些互聯網視頻公司也在這樣做，但效果卻不明顯，而且，電信運營商們的IPTV等發展程度也不高，勢單力薄的地方民營寬帶企業想做到這些就更難了。

其二，老百姓對寬帶的使用習慣已經形成，對寬帶的業務評價往往只用價格與網速來衡量，具有更大自由度的內容選擇往往獨立來完成，捆綁模式很難被大范圍的普遍接受，民營寬帶商想改變用戶習慣非常困難。

當然，并不是民營寬帶商的道路全被堵死，一些具有鮮明的業務特點并與基礎電信運營商進行緊密合作的企業肯定會利用手中的牌照更好的提升自己業務的競爭力，但這種競爭力并不是針對電信運營商，而是相對于自己原來行業和業務上的競爭對手的。

民營寬帶并不是新生事物，即便給了合法的牌照，但如果不根除造成小寬帶運營商困境的根源，將很難改變既有的電信運營商控制寬帶業務的大局，如中國移動那樣的財大氣粗都不能改變中國電信和中國聯通的主導格局，民營寬帶商更不會有大的作為，但畢竟給老百姓的一些新的選擇，而這些企業的模式創新也會形成鲇魚效應，中國的寬帶建設速度會因此更為提高，老百姓會享受到更快更便宜的寬帶服務。